Очень интересная вот тема: функционирование государственных учреждений. Практика показывает, что функционируют данные учреждения через одно место и за счет чего вообще держутся - не ясно решительно. Но очень все красиво описывается в различных актах, отчетах , техзаданиях и прочей фигне. Вот, к примеру, одно высокое гос. учреждение докладывается там министру, президенту по неким вопросам. Данные типа они берут из "базы данных". Ага, щас. Их база данных - это несколько человек разного возраста и образования из подведомственных организаций, которые вручную, с калькуляторами сводят и считают данные.