"Государство должно, администрация должна, чинуши зажрались, кругом ворьё".
На самом деле - не совсем.
В подавляющем большинстве случаев всё гораздо проще, по принципу наименьшего сопротивления: "если что-то можно не делать - сделано не будет".

По факту, сейчас у нас палочная система: если есть надзорный орган, который может чувствительно выебать за нарушение какого-либо федерального закона - будут исполнять. Не предусмотрено серьёзного наказания - не будут исполнять. Нет периодического контроля, чтобы обнаружить нарушение - не будут исполнять.

Положительный пример: муниципальные услуги. Сделали регламент предоставления, предусмотрели ответственность, поставили прокуратуру наблюдателями: и надо же, работает. А чуть влево-вправо сунься - всё через жопу. В первую очередь, потому что не регламентировано нихера.

Мало бюрократии, нужно больше бюрократии.