Почему битья. Это общепринятая меьода стала. Платить залог дорого, а собирать подписи тяжело. И если задача стоит именно регистрация, а не агитация, то начинают целенаправленно рисовать. Из экономии.
Я говорю о том когда Штабы рисуют.
Когда же подписи собираются именно для простройки поля и агитации, то рисуют недоброкачественные сборщики. Надоть просто бригады не нанимать на подряд, а работать с каждым сборщиком персонально и гнать без оплаты халтурщиков, подписи при них рвать. При сдельщине это эффективно. А наметанный глаз рисовку отличает. Это только когда бригада 30-50 чел пишет трудно разобраться. Кроме того прозвонка хорошо проверяет.

Короче подписи для регистрации надо отменить и остановиться на одном залоге. Набрал 3 процента - залог вернулся. И все устаканится. Богатенькие заплатят или кредит возьмут. Бедные могут собрать денюжки у избирателей в спецфонд на это дело. Партии взносами собирут.

Не всегда получается с залогом это точно....
А рисование подписей.... ну видимо некая неизбежность, воруют и много проще нарисовать чем собирать..