Шульман очень верно заметила, что нет ничего плохого, если толпа протестующих перегородила тротуары чисто потоком людей (не баррикадами).
Перегораживать проезжую часть да нельзя. А тротуары, парки, площади - пожалуйста. Создавайте себе толпы где хотите на общественной территории, закон это нарушать не должно.

Если гражданин решил пойти прогуляться а навстречу ему толпа протестующих - во-первых ничего страшного в этом нет. Во-вторых, если вот совсем он не хочет их видеть - просто обойдет или сядет на автобус или метро.
В-третьих это добавляет городу разнообразия и уличной движухи, то есть это вообще говоря плюс для города, а не минус. И вообще никакое согласование ни с кем для этого не должно требоваться.