Для американских президентов еще в девятнадцатом веке было в порядке вещей не только сообщить во время дебатов, какую конкретно правительственную программу президент собирается провести. Но так же, если для этой программы достаточно четырех лет - заранее еще при выдвижении предупредить, что на второй срок он выдвигаться не будет.
Человек приходит в правительство для четкой конкретной цели, когда цель выполнена - он уходит.

Во многом по этой причине из 45 президентов США на второй срок уходили только 15. То есть это было скорее исключением.