Законопроект
Текст поправки к третьему чтению

Данная поправка вносит изменения в различные акты, освещающие вопросы усыновления детей. С вашего позволения, я оставлю популярным СМИ считать основной темой поправок запрет на усыновление детей-граждан РФ гражданами других государств – одинокими и состоящими в браке с лицами одного пола. Просто законопроект не то, что не состоит только из этой поправки – а она есть, это верно – но включает в себя намного больше пунктов, и широко охватывает множество вопросов, связанных с усыновлением детей-граждан РФ.

Кстати, законопроект-то еще законом не стал. В отличие от нашумевшего, но беззубого закона о запрете пропаганды «нетрадиционных сексуальных отношений» среди детей, его не приняли, как закон, во втором чтении. Приняли поправки, приняли законопроект. Но ему предстоит еще третье чтение, и в планах до 5 июля его рассмотрение на этом этапе еще не запланировано. Потом все будет, как принято – в законе принято, если что: подписание президентом, опубликование, вступление в силу.

С чего все началось? Как обычно, в описаниях законопроектов чуть не интереснее самих текстов оказываются пояснительные записки, письма и заключения. Так, данный законопроект получил начало в феврале 2013 года, начавшись с пояснительной записки Комитета по вопросам семьи, женщин и детей. В ней, если кратко, обрисованы основные задачи, которые решает законопроект: это и уточнение круга лиц, которым запрещено усыновление, а также: уточнение круга лиц, которым предписано прохождение подготовки, упрощение процедуры усыновления первого и последующих детей, наделение органов опеки конкретными полномочиями в целях помощи опекунам, уточнение временных рамок для принятия тех или иных решений относительно усыновленных детей – с целью отсрочить, а лучше и вовсе исключить их помещение обратно в организацию для детей-сирот. Также задеты вопросы материального характера.

На органы местного самоуправления, при отсутствии в субъекте отдельного органа опеки, возлагаются полномочия и обязанности органов опеки. Уточнены действия при поступлении информации о ребенке, проживающем не в семье. Уточнена ответственность за недеяние, либо препятствия работе в данном направлении.
Уточнены следующий круг лиц, которым усыновление не допускается:

«лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанных государств и не состоящих в браке.»;
Т.е. граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, сохраняют за собой право на усыновление, если не проходят ни по одному из остальных пунктов запрета, в том числе того, в котором прописано, что с ними не должны проживать люди, чья болезнь может представлять опасность для ребенка.

Увеличен размер пособия на усыновление.

«В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка.».

Ранее размер пособия составлял 13 тысяч рублей. В то же время в приснопамятных США эта сумма равна 5 тысячам долларов, а в той же Франции в 2008м году составляла 1700 евро. Стоит избегать иллюзий, будто это очень большая сумма. На старт ее вполне хватит – кровать, рабочее место, одежда, обувь, личные вещи, игрушки – это навскидку. В сколько-то продолжительной перспективе это – не деньги. Здесь уже все будет зависеть от материальной обеспеченности новых родителей. Естественно, что к вопросу усыновления надо подходить со всей серьезностью, в том числе отдавая себе отчет в вопросах финансов. Новый человек в семье – это примерно полуторакратный рост расходов семейного бюджета. Но, скажем, тратить ежемесячно еще 10-15 тысяч рублей, и сходу положить на стол 100 тысяч – это две большие разницы. И в этом плане данный пункт несколько расширяет круг лиц, которые могут обеспечить адекватные условия жизни ребенка.

Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.».

Бумажная волокита – она такая волокита. На самом деле не все способны просто семейную бухгалтерию. Знаю многих людей, которые не хотят или по свойству характера не могут сидеть над бумажками. Данным пунктом ограничивается круг растрат, за которые необходимо отчитываться. Исключаются мелкие траты. В общем-то, это ведет к определенному оздоровлению атмосферы в семье.

Кроме того, к январю 2014 года будут подготовлены планы программ подготовки лиц, решивших принять ребенка на усыновление. К 2015 году будет созданы банки данных детей, оставшихся без попечения, и желающих принять ребенка на усыновление. К этим датам приурочены вступление в силу отдельных соответствующих пунктов данного законопроекта.

Много просто поправок, корректировок определений, уточнения полномочий и пр. Рисуется задача - как упростить, ускорить так и просто отладить процесс передачи ребенка в семью. Обеспечиваются различные условия для оздоровления самого процесса.

Да, это закон. Тот, который на бумаге. Как это будет реализовано на практике - неизвестно. Но если и хочется гадать, то стоит хотя бы немного опираться на ту основу, около которой все будет вертеться. И, в самом деле, тот законопроект намного больше, чем просто закон "о запрете усыновления детей из России иностранными геями".